نوشته پساخ بنسون • ۲۸ آوریل ۲۰۲۶
اورشلیم، ۲۸ آوریل ۲۰۲۶ (TPS-IL) — بازرس کل دولت اسرائیل روز سهشنبه گزارشی جامع منتشر کرد که در آن نسبت به بحران عمیقتر حکمرانی در نقب هشدار داد و به شکستهای اجرایی، انحرافات اقتصادی و افزایش خطرات امنیتی اشاره کرد که توانایی دولت برای حفظ قانون و نظم و ارائه خدمات اولیه در مناطق حاشیهای را زیر سوال میبرد.
مات نتانیاهو انگلمن، بازرس کل دولت، گفت: «یافتهها نشاندهنده حکمرانی ضعیف در چندین حوزه زندگی در نقب است» و هشدار داد که «مشکل حکمرانی همچنان پابرجاست و حتی بدتر شده است». بازرس کل دولت آمادگی دولت و اثربخشی سیاستها را بررسی میکند.
این گزارش – که پیگیری گزارش سال ۲۰۲۱ نیز بود که توسط انگلمن تهیه شده بود – مقامات را در تلاش برای هماهنگی بین نیروهای پلیس، رفاه، مالیات و نهادهای زیرساختی، همراه با اشتراکگذاری محدود دادهها بین مقامات مختلف، توصیف کرد.
ایتامار بن گویر، وزیر امنیت ملی، این گزارش را رد کرد و آن را «جانبدارانه و دور از واقعیت» خواند و بازرس کل دولت را به ارائه «دادههای تحریف شده» متهم کرد و در عین حال اطلاعات ارائه شده توسط وزارتخانه خود را نادیده گرفت.
دفتر بن گویر به آنچه که آن را بهبودهای عمده در اجرا و پلیس در نقب خواند، اشاره کرد، از جمله افزایش ۱۳ درصدی پرسنل پلیس در منطقه جنوبی از سال ۲۰۲۲ و افزایش شدید کیفرخواستهای مربوط به اخاذی، از ۳۶ مورد در سال ۲۰۲۲ به ۱۵۰ مورد امروز. همچنین به افزایش ۷۳ درصدی تخریب سازههای غیرقانونی و تقریباً سه برابر شدن تعداد واحدهای واکنش اضطراری غیرنظامی اشاره کرد.
در این بیانیه آمده است: «در مواجهه با تلاشها برای تحریف واقعیت از طریق گزارشهای ناقص، حقایق خودشان صحبت میکنند»، و افزود که تلاشها برای بازگرداندن «امنیت و حکمرانی به نقب» در حال انجام است.
بازرس کل گفت که شکستهای حکمرانی نظم اجتماعی و اعتماد عمومی را از بین برده است. در نقب، بزرگترین منطقه اداری اسرائیل با حدود ۱.۴۵ میلیون ساکن، چالشها با تغییرات سریع جمعیتی تشدید میشود. جمعیت بادیهنشین از اواسط دهه ۱۹۹۰ شش برابر شده و به حدود ۳۲۵,۰۰۰ نفر رسیده است – حدود یک پنجم جمعیت منطقه – که تقریباً نیمی از آنها (۴۸.۶ درصد) زیر ۱۸ سال هستند.
انگلمن خاطرنشان کرد که تخمین زده میشود ۷۰,۰۰۰ تا ۹۰,۰۰۰ بادیهنشین در حال حاضر در جوامع ناشناس خارج از حوزه قضایی رسمی شهرداری زندگی میکنند.
چندهمسری و جرم
چندهمسری که طبق قانون اسرائیل غیرقانونی است اما در بخشهایی از جامعه بادیهنشین رایج است، کانون توجه بود. بر اساس این حسابرسی، این پدیده به ۱۶,۲۵۶ زن و ۷,۱۵۹ مرد در خانوارهای چندهمسری رسیده است – افزایش ۱۶ درصدی نسبت به گزارش سال ۲۰۲۱. از ۱۱۳ مورد بین سالهای ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۴ تنها سه کیفرخواست صادر شد.
فراتر از تأثیر اجتماعی آن، چندهمسری پیامدهای مالی دارد. ساختارهای رفاهی ممکن است ناخواسته آن را تشویق کنند، زیرا مزایا زمانی که چندین همسر و فرزند به طور جداگانه ثبت شوند، به طور قابل توجهی افزایش مییابد. در یک مورد، ۲۹۹ مورد یافت شد که مزایای بازماندگان به بیش از یک بیوه برای همان فرد متوفی پرداخت شده بود. در نتیجه، مؤسسه ملی بیمه مزایای از کارافتادگی تورمی را به خانوادههای چندهمسر پرداخت میکند، اما نمیتواند هزینه کل را تعیین کند.
این حسابرسی همچنین فعالیتهای جنایی گستردهتری را که بر اقتصاد منطقهای تأثیر میگذارد، از جمله اخاذی که سایتهای ساختمانی را هدف قرار میدهد و عملیات غیرقانونی سوخت را برجسته کرد. یک نظرسنجی نشان داد که ۸۷ درصد از پیمانکاران خواسته شدهاند پول حفاظت بپردازند، و برخی هزینههای اضافی تا ۱ میلیون شکل (۳۴۰,۰۰۰ دلار) در هر پروژه را گزارش کردند. مقامات همچنین تقریباً ۲۵ میلیون شکل (۸.۳ میلیون دلار) درآمد مالیات سوخت از دست رفته را که به ۹۰ مورد فعالیت غیرقانونی سوخت بین سالهای ۲۰۲۰ و ۲۰۲۴ مرتبط است، شناسایی کردند.
در این گزارش آمده است: «این نقص اصلاح نشده است» و به پیشرفت محدود از زمان حسابرسی قبلی اشاره کرد.
تخلیه غیرقانونی زباله و مسائل امنیتی
مسائل زیستمحیطی و زیرساختی نیز گسترده است. تخلیه غیرقانونی زباله، سوزاندن زباله و سرقت برق در مناطق وسیعی ادامه دارد و این گزارش هشدار میدهد که اجرای قانون همچنان ناکافی است.
آسیب به زیرساختها همچنان مکرر است، با میانگین ۱۰۳ حادثه سیستم آب و ۲۹ حادثه مرتبط با برق در سال. در مجموعهای از موارد، خسارت به زیرساختهای آب به حدود ۳.۱ میلیون شکل (۸۰۰,۰۰۰ دلار) رسید. علیرغم بیش از ۹۶ میلیون شکل (۲۵ میلیون دلار) که برای برنامههای زیستمحیطی اختصاص یافته است، تخلیه غیرقانونی زباله و سوزاندن ادامه دارد. شرکت ملی آب مکوروت سالانه به طور متوسط ۱۰۳ حمله به زیرساختها را متحمل میشود – که از سال ۲۰۲۱ تغییری نکرده است. در همین حال، حوادث زیرساختی شرکت برق اسرائیل چهار برابر شده و از میانگین ۷.۸ به ۲۹ حادثه در سال افزایش یافته است.
ارزیابیهای آژانس امنیت اسرائیل (شاباک) که در این گزارش به آنها استناد شده است، هشدار داد که روندهای اجتماعی گستردهتر بادیهنشینان ممکن است خطرات بلندمدتتری را ایجاد کند. این حسابرسی «فلسطینیسازی» فزاینده در بخشهایی از جمعیت بادیهنشین را که به ازدواجهای فرامرزی و نظارت محدود مرتبط است، ذکر کرد. انگلمن گفت که حدود ۲۲ درصد از بادیهنشینان نقب با خانوادههایی در تشکیلات خودگردان فلسطین ارتباط دارند و حدود ۲,۴۰۰ زن از تشکیلات خودگردان در ازدواجهای چندهمسری درگیر هستند.
علاوه بر این، مناطق تیراندازی نظامی همچنان مورد تعرض قرار میگیرند و کشت ماریجوانا و تصرف غیرقانونی زمین ادامه دارد. و پایگاه هوایی نوآتیم در شرق بئرشبع با تهدید جدیدی از نفوذ پهپادها روبرو است. در سال ۲۰۲۵، یک مرد بادیهنشین ساکن به جمعآوری اطلاعات در مورد هواپیماهای پایگاه برای عوامل ایرانی متهم شد.
این گزارش همچنین شکافهای نظارتی را برجسته میکند، از جمله حداقل سه گذرگاه زمینی به یهودا و سامره که در آنها شهروندان اسرائیلی ردیابی نمیشوند. کارکنان پلیس در نقب به شدت کم هستند و منطقه با کمبود ۱۲۰ افسر مواجه است.
این حسابرسی دریافت که کمیته وزارتی که برای رسیدگی به حکمرانی در نقب تأسیس شده است، در دو سال از تأسیس خود هرگز تشکیل جلسه نداده است، اداره جمعیت فاقد ابزارهای تحقیقاتی برای تأیید درخواستهای اقامت است و به اسناد جعلی اجازه ادامه میدهد، و اداره مرکزی آمار نرخ پاسخگویی ۴ درصدی بادیهنشینان را در سرشماری سال ۲۰۲۲ خود به دست آورده است. علاوه بر این، هیچ پایگاه داده دولتی یکپارچهای وجود ندارد و هیچ مرجع دولتی هماهنگکنندهای بر طیف کامل مسائل حکمرانی در نقب نظارت نمیکند.
انگلمن خواستار تأسیس یک مرجع هماهنگکننده متمرکز با قدرت ادغام دادهها، نظارت بر اجرا و اجرای یک استراتژی ملی بلندمدت شد. او همچنین از دفتر نخستوزیری خواست تا مسئولیت مستقیم این موضوع را بر عهده بگیرد و عدم حکمرانی در نقب را «مسئلهای استراتژیک با پیامدهای گسترده برای دولت اسرائیل» توصیف کرد.
