اورشلیم، ۱۵ آوریل ۲۰۲۶ (TPS-IL) – یافتههای یک حسابرسی مهم دولتی که روز سهشنبه منتشر شد، نشان میدهد که بخش هوانوردی اسرائیل برای درگیری طولانیمدت به شدت آماده نبوده است؛ دولت هیچ طرح اضطراری مؤثری، هیچ اهرمی بر خطوط هوایی خود و هیچ فرودگاه پشتیبان ندارد، حتی با وجود اینکه نزدیک به سه دهه پیش تصمیم به ساخت آن گرفته بود.
این گزارش که توسط مات نتانیاهو انلما، بازرس کل دولت، پس از حسابرسی انجام شده بین دسامبر ۲۰۲۴ و مارس ۲۰۲۵ تهیه شده است، چگونگی رسیدگی نهادهای دولتی به فروپاشی هوانوردی اسرائیل را که در اثر حمله حماس در ۷ اکتبر ۲۰۲۳ و کارزار نظامی ژوئن ۲۰۲۵ علیه ایران آغاز شد، بررسی کرده است. بازرس کل دولت به طور منظم آمادگی اسرائیل و اثربخشی سیاستهای دولت را بازبینی میکند.
انلما گفت: «در [جنگ غزه] و [جنگ ۲۰۲۵ با ایران]، مشخص شد که هوانوردی غیرنظامی برای جنگ طولانیمدت به درستی آماده نبوده است. شلیک موشک از ایران و لبنان [در سال ۲۰۲۶] بار دیگر نشان میدهد که مقامات دولتی باید اطمینان حاصل کنند که سیستم هوانوردی حتی در شرایط اضطراری به درستی عمل میکند.»
نتیجهگیری گزارش در مورد زیرساختهای هوانوردی کشور وخیم بود. این حسابرسی هشدار داد: «در صورت آسیب به بن گوریون یا افزایش شلیک موشک به سمت این منطقه، اسرائیل هیچ راه خروجی از کشور ندارد.»
اسرائیل هیچ خروجی زمینی عملی ندارد و فرودگاه بینالمللی بن گوریون در نزدیکی تلآویو را به انحصار اصلیترین دروازه جهانی کشور تبدیل کرده است. هنگامی که حماس حمله خود را آغاز کرد، اکثر خطوط هوایی خارجی به دلیل ترکیبی از ترسهای ایمنی، مسئولیت قانونی احتمالی، لجستیک هوانوردی و امتناع خدمه از پرواز به اسرائیل، پروازهای خود را به حالت تعلیق درآوردند. طبق این گزارش، تعداد مسافران در بن گوریون از ۲۴ میلیون نفر پیشبینی شده در سال ۲۰۲۴ به تنها ۱۳.۹ میلیون نفر – کسری ۴۴ درصدی – کاهش یافت، در حالی که پروازها از حدود ۱۴۴,۰۰۰ در سال ۲۰۲۳ به ۱۰۲,۰۰۰ کاهش یافت.
شرکتهای هواپیمایی اسرائیلی وارد عمل شدند، اما با تقاضایی که بسیار بیشتر از عرضه بود، قیمتها سر به فلک کشید. ال عال، پرچمدار کشور، سود عملیاتی بیسابقه ۷۷۳ میلیون دلاری در سال ۲۰۲۴ و سود خالص ۵۴۵ میلیون دلاری را ثبت کرد. هزینههای سفر در شاخص قیمت مصرفکننده اسرائیل در سال ۲۰۲۳ ۱۰ درصد، در سال ۲۰۲۴ ۵ درصد و تنها در نیمه اول سال ۲۰۲۵ ۱۰ درصد دیگر افزایش یافت. در فوریه ۲۰۲۶، پس از دوره حسابرسی، ال عال به دلیل گرانفروشی در زمان جنگ، جریمه بیسابقه ۳۹ میلیون دلاری دریافت کرد.
این حسابرسی دریافت که سازمان ملی مدیریت بحران اسرائیل هیچ سناریویی برای جنگ طولانیمدت نداشت و نه سازمان هواپیمایی کشوری و نه وزارت حمل و نقل برنامههایی برای آن تهیه نکرده بودند. حتی پس از ۷ اکتبر، هیچ سناریوی مشابهی تا پایان گزارش در مارس ۲۰۲۵ بهروزرسانی نشد. در این گزارش آمده است: «هیچ سناریوی جنگ طولانیمدت در سناریوهای مرجع وجود ندارد و بنابراین وزارت حمل و نقل و سازمان هواپیمایی کشوری برنامهای برای مقابله با چنین سناریویی تدوین نکردهاند.»
عدم اهرم دولتی
همچنین مشخص شد که دولت هیچ اهرم واقعی بر خطوط هوایی اسرائیل ندارد، علیرغم اینکه حدود ۹۵ درصد هزینههای امنیتی آنها را پوشش میداد و میلیاردها دلار تضمین وام ارائه میکرد. دولت سهام ویژهای موسوم به «سهام طلایی» در ال عال دارد – سهامی خاص که پس از خصوصیسازی این شرکت در سال ۲۰۰۴ حفظ شد – اما این گزارش دریافت که این «به دولت توانایی تأثیرگذاری واقعی بر عملکرد شرکت، چه در زمان عادی و چه در شرایط اضطراری» را نمیدهد، مانند دستور پروازهای اضافی، تعیین قیمت بلیط یا تعیین مسیرها.
علاوه بر این، «دستور منافع حیاتی» که میتوانست روند بازگرداندن اسرائیلیهای گیرمانده در خارج از کشور را تسریع کند، هرگز اجرا نشد. به گفته انلما، ال عال در روزهای اولیه جنگ داوطلبانه حدود ۱۰۰ پرواز امدادی انجام داد، اما دولت هیچ سازوکار قانونی برای الزام این کار نداشت.
کارزار ایران در ژوئن ۲۰۲۵ شکستها را به شدت آشکار کرد. حریم هوایی اسرائیل برای نزدیک به دو هفته به طور کامل بسته بود. دهها هزار اسرائیلی خود را در خارج از کشور بدون راهنمایی مقامات سرگردان یافتند. این گزارش دریافت که سازمان هواپیمایی کشوری و وزارت حمل و نقل «به طور فعال به مسافران در مورد نحوه عمل راهنمایی نکردند.» برخی از اسرائیلیها قایقهایی از قبرس اجاره کردند یا از طریق زمینی از اردن سفر کردند. تصمیم دولت برای واگذاری رسمی مسئولیت هماهنگی بازگشت به وزارت حمل و نقل تنها پنج روز پس از آغاز عملیات صورت گرفت.
نیروهای ذخیره ارتش که در خارج از کشور دستور احضار اضطراری دریافت کرده بودند، وضعیت بهتری نداشتند. هنگامی که حماس در سال ۲۰۲۳ حمله کرد، هیچ پروتکلی برای اولویتبندی بازگشت آنها وجود نداشت. سربازان «مجبور بودند پروازها را جستجو کنند و قیمتهای بالا بپردازند» تا به سرعت به اسرائیل بازگردند، و وزارت امور خارجه تأیید کرد که نیروهای ذخیره گزارش دادهاند که کرایههای گزافی پرداخت کردهاند و هیچ بازپرداختی دریافت نکردهاند.
این گزارش همچنین دریافت که طرح ساخت یک فرودگاه تکمیلی ۲۸ سال به تأخیر افتاده است. در این گزارش آمده است: «بازرس کل دولت، رفتار مقامات دولتی، از جمله وزارت حمل و نقل و اداره برنامهریزی را با جدیت بسیار زیادی تلقی میکند.» هیچ تصمیمی در مورد محل ساخت گرفته نشده بود.
در میان یافتههای اندک مثبت، این حسابرسی از سازمان هواپیمایی کشوری برای حفظ تماس تلفنی شبانهروزی با خطوط هوایی خارجی در طول بحران و اعزام شخصی مدیر خود برای تعامل با نهادهای هوانوردی در سراسر جهان، تمجید کرد.
موضوعات مرتبط
