اورشلیم، ۷ ژوئیه ۲۰۲۶ (TPS-IL) – دیدهبان دولتی اسرائیل هشدار داد که این کشور در اجرای مؤثر قانون خود علیه فحشا و حمایت از قربانیان قاچاق انسان ناکام مانده است. این گزارش به اجرای ضعیف پلیس، هماهنگی ناکافی بین نهادهای دولتی و وجود شکافهایی اشاره میکند که میتواند به جایگاه بینالمللی اسرائیل لطمه بزند.
گزارش مات نتانیاهو انجلمن، حسابرس کل سابق، نشان میدهد که شش سال پس از تصویب قانونی با هدف کاهش فحشا از طریق جریمه خریداران خدمات جنسی، اجرای آن همچنان محدود است، علیرغم اینکه اطلاعات پلیس صدها مکان مظنون به فحشا را در سراسر کشور شناسایی کرده است. حسابرس کل، که یک نهاد نظارتی مستقل عمومی است، مسئول حسابرسی وزارتخانههای دولتی و ارزیابی اثربخشی سیاستهای عمومی است.
بر اساس گزارش انجلمن، پلیس در سال ۲۰۲۴ تنها ۱۳ فاحشهخانه مظنون را تعطیل کرده است، در حالی که اطلاعاتی در مورد بیش از ۱۳۰۰ آدرس مرتبط با فعالیتهای فحشا در اختیار داشته است. بین سالهای ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۵، مقامات تنها ۶۰ مکان از این قبیل را تعطیل کردند.
انجلمن گفت که این یافتهها نشاندهنده «اجرای بسیار ضعیف» جرایم مرتبط با فحشا و قاچاق انسان است و هشدار داد که دولت در مسئولیت خود برای حفاظت از حقوق اساسی بشر کوتاهی میکند.
انجلمن نوشت: «تعهد قانونی برای حفاظت از کرامت انسانی، آزادی و تمامیت جسمانی در هسته وظایف دولت قرار دارد. انتقادات مطرح شده شکافهای عمیقی را در اجرای قانون منع مصرف فحشا و نگرانیهایی را در مورد اجرای بسیار ضعیف تخلفات مرتبط با فحشا و قاچاق زنان نشان میدهد.»
قانون منع فحشا در اسرائیل که در سال ۲۰۲۰ لازمالاجرا شد و بعداً تمدید گردید، با جریمه کردن مصرفکنندگان فحشا و گسترش خدمات توانبخشی برای افراد درگیر در این صنعت، بر کاهش تقاضا تمرکز دارد. این قانون پس از مطالعاتی که نشان میداد بسیاری از افراد درگیر در فحشا در سنین پایین وارد این حرفه شده و در معرض سوءاستفاده قرار دارند، معرفی شد.
بررسی حسابرس کل نشان داد که اجرای قانون توسط پلیس علیه مصرفکنندگان نیز کاهش یافته است. تعداد جریمههای صادر شده از ۳۰۰۴ مورد در سال ۲۰۲۲ به ۹۰۲ مورد در سال ۲۰۲۳ کاهش یافت و در سال ۲۰۲۴ به ۳۷۸ مورد رسید، قبل از اینکه در سال ۲۰۲۵ به ۱۰۶۱ مورد افزایش یابد. این گزارش خاطرنشان کرد که تقریباً تمام جریمههای صادر شده بین سالهای ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ تنها از سه منطقه از هفت منطقه پلیس اسرائیل صادر شده است: تلآویو، مرکزی و ساحلی.
در همین حال، مناطق پلیس که اطلاعاتی در مورد صدها آدرس مظنون به فحشا، از جمله اورشلیم، شمال و جنوب، جمعآوری کرده بودند، در دوره مورد بررسی هیچ جریمهای صادر نکردند.
این گزارش بیان داشت: «یافتههای نوظهور نشاندهنده شکاف بین برداشت پلیس و اجرای واقعی برای هدف اجرای قانون است.»
این حسابرسی همچنین کاستیهای عمدهای را در رسیدگی به فحشای آنلاین که به بستری اصلی برای تبلیغات و ترتیب دادن خدمات جنسی تبدیل شده است، کشف کرد. اگرچه مقامات از سال ۲۰۱۸ چالش پلتفرمهای دیجیتال را تشخیص دادهاند، این گزارش میگوید که پلیس قابلیتهای فنی یا سیستمهای جمعآوری اطلاعات کافی را توسعه نداده است. از زمان تصویب قانونی که امکان مسدود کردن وبسایتهای مورد استفاده برای ترویج فحشا را فراهم میکند، تنها ۹۵ دستور مسدودسازی صادر شده است.
این گزارش همچنین از هماهنگی بین نهادهای دولتی مسئول مبارزه با قاچاق انتقاد کرد. اطلاعات حاصل از کلینیکهای تخصصی بهداشتی، از جمله کلینیکهای لوینسکی که در سالهای ۲۰۲۳ و ۲۰۲۴ به بیش از ۳۴۰۰ نفر درگیر در موقعیتهای مرتبط با فحشا خدمات ارائه دادند، با وجود ارزش بالقوه آن برای تحقیقات، به طور مداوم با پلیس به اشتراک گذاشته نشده است.
این دیدهبان همچنین نگرانیهایی را در مورد رفتار با قربانیان قاچاق مطرح کرد. اختلافات بین اداره جمعیت و مهاجرت و بخش کمک حقوقی وزارت دادگستری بر سر مجوزهای اقامت، کمک به قربانیان را به تأخیر انداخته و به گفته مقامات دولتی، ممکن است قربانیان را از همکاری با تحقیقات جنایی دلسرد کند.
هماهنگکننده اسرائیل برای مبارزه با قاچاق انسان هشدار داد که اقدامات حمایتی ناکافی میتواند قربانیان را به فحشا بازگرداند و تلاشها برای پیگرد قانونی قاچاقچیان را تضعیف کند. وی همچنین هشدار داد که شکستهای مداوم میتواند منجر به تنزل رتبه اسرائیل در گزارش سالانه وزارت خارجه آمریکا در مورد قاچاق انسان شود و پیامدهای دیپلماتیک و اقتصادی در پی داشته باشد.
انجلمن از مقامات اسرائیلی خواست تا اجرای قانون علیه شبکههای قاچاق و مصرفکنندگان فحشا را تقویت کرده و حمایت از قربانیان را بهبود بخشند.
وی نوشت: «اجرای توصیهها به دولت اسرائیل کمک خواهد کرد تا به تعهدات اخلاقی و قانونی خود عمل کند.
