توسط TPS-IL • ۳۰ ژوئن ۲۰۲۶
اورشلیم، ۳۰ ژوئن ۲۰۲۶ (TPS-IL) —
بار مالی جنگی اسرائیل با جمعیت سالخورده و افزایش سریع هزینههای رفاهی روبرو شده است، زیرا مقامات هشدار میدهند که سیستم تأمین اجتماعی این کشور تحت مدل تأمین مالی فعلی خود ممکن است تا سال ۲۰۳۵ ذخایر خود را از دست بدهد.
مؤسسه ملی بیمه، ارائهدهنده اصلی مستمری سالمندان، مزایای معلولیت، کمکهزینههای فرزند، پرداختهای بیکاری، حمایت از مراقبتهای طولانیمدت و سایر پرداختهای اجتماعی در اسرائیل، با بحران فزایندهای در ارزیابیهای بیمهای روبرو است که میتواند دولت را مجبور به افزایش سهم مشارکتها، محدود کردن شرایط واجد شرایط بودن، کاهش مزایا یا پوشش کسری بودجه مستقیماً از بودجه دولتی کند.
این هشدار روز دوشنبه در جلسه مشترک کنست از کمیته کنترل دولتی به ریاست «آلون شوستر» و کمیته کار و رفاه به ریاست «میخال والدایگر» مورد بحث قرار گرفت.
مقامات دفتر بازرس کل دولت به قانونگذاران گفتند که ارزیابی بیمهای منتشر شده در دسامبر ۲۰۲۵، تاریخ پیشبینی شده اتمام ذخایر صندوق را به سال ۲۰۳۵ منتقل کرده است که زودتر از پیشبینیهای قبلی است. آنها همچنین هشدار دادند که از سال ۲۰۲۹، درآمدهای فعلی مؤسسه و بازپرداخت اوراق قرضه دیگر برای پوشش پرداخت مزایای قانونی کافی نخواهد بود.
این بحران در حالی رخ میدهد که اسرائیل در حال حاضر با هزینههای دفاعی بالا، هزینههای بازسازی، حمایت از جوامع تخلیه شده و مراقبتهای طولانیمدت برای سربازان و غیرنظامیان مجروح پس از جنگ روبرو است. در عین حال، پیری جمعیت فشار بر مستمریها، پرداختهای معلولیت و مزایای مراقبت از سالمندان را افزایش میدهد.
دکتر «هودیا لامپرت»، معاون مدیر بخش حسابرسی اجتماعی و رفاه در دفتر بازرس کل دولت، گفت که وخامت اوضاع تا حدی ناشی از اصلاحات مراقبتهای طولانیمدت در سال ۲۰۱۸ است که هزینههای مزایای مراقبت از سالمندان را به شدت افزایش داد. بر اساس آمارهای ارائه شده در این جلسه، هزینههای سالانه مزایای مراقبتهای طولانیمدت به ۲۱ میلیارد شکل رسیده است، در حالی که این رقم قبل از اصلاحات ۷ میلیارد شکل بود.
لامپرت گفت: «حدود ۳۰ درصد از سالمندان اسرائیلی در حال حاضر تحت قانون بیمه مراقبتهای طولانیمدت واجد شرایط دریافت مزایا هستند و اسرائیل پس از لیتوانی، دومین رتبه بالاترین هزینه را در این زمینه دارد.»
وی توصیه کرد که روش ارزیابی مجدداً بررسی شود و خاطرنشان کرد که اسرائیل تنها کشور عضو سازمان همکاری و توسعه اقتصادی (OECD) است که وابستگی را صرفاً بر اساس اسناد و بدون ملاقات حضوری ارزیابی میکند.
«ریکی مامان»، پژوهشگر ارشد در مجمع سیاستگذاری کوهلت، به TPS-IL گفت که این بحران نشاندهنده عدم تطابق اساسی بین تعهدات قانونی مؤسسه و درآمد آن است.
مامان گفت: «مؤسسه ملی بیمه طبق قانون موظف به پرداخت مزایا است – کمکهزینههای فرزند، مستمری سالمندان، مزایای معلولیت و غیره. این مؤسسه مبلغ کل پرداختی سالانه و مبلغ کل دریافتی سالانه خود را دارد. در سالهای اخیر، هزینههای آن به طور قابل توجهی افزایش یافته است.»
مامان گفت که این مؤسسه سالها بود که بیش از آنچه پرداخت میکرد، درآمد داشت و مازاد آن را در یک صندوق ذخیره قرار میداد که بازدهی ایجاد میکرد. اما اکنون این مدل معکوس شده است.
وی گفت: «امروزه هزینههای آن بیشتر از درآمدش است. مانند رفتن به اضافه برداشت است. اگر تغییری در درآمد یا هزینهها ایجاد نشود، پسانداز در نهایت تمام خواهد شد.»
وی گفت که اصلاحات مراقبتهای طولانیمدت در سال ۲۰۱۸ یکی از عوامل اصلی وخامت اوضاع بود، زیرا واجد شرایط بودن را گسترش داد و دریافت مزایا را بدون ارزیابی عملکرد در خانه آسانتر کرد.
مامان گفت: «واجد شرایط بودن از حدود ۱۷ درصد به حدود ۳۰ درصد از سالمندان اسرائیلی افزایش یافت. این رقم در مقایسه با کشورهای عضو OECD و سایر کشورهای توسعهیافته بسیار بالاست. احتمالاً به این دلیل نیست که مشکلات عملکردی بیشتری در اسرائیل وجود دارد، بلکه به این دلیل است که تغییری ایجاد شد که دریافت مزایا را آسانتر کرد.»
مامان گفت که گسترش مزایا اغلب انگیزهها را تغییر میدهد و متقاضیان بسیار بیشتری را نسبت به آنچه سیاستگذاران انتظار دارند، جذب میکند.
وی گفت: «آنها رشد واجد شرایط بودن را به درستی تخمین نزدند.»
وی افزود که اگر صندوق تخلیه شود، سیاستگذاران گزینههای کمی خواهند داشت.
مامان گفت: «وقتی صندوق تمام شود، به این معنی است که راهی برای پرداخت مزایا به مردم وجود ندارد. یا پرداختها از طریق مالیات افزایش مییابد، یا مزایا کاهش مییابد، یا سهم بیمه ملی افزایش مییابد. گزینههای زیادی در اینجا وجود ندارد. یا پول بیشتری از شهروندان میگیرید، یا کمتر به آنها میدهید.»
«زویکا کوهن»، مدیرکل سرپرست مؤسسه ملی بیمه، گفت که سالها قانونگذاری مزایا را بدون شناسایی منابع تأمین مالی گسترش داده است.
کوهن گفت: «در نهایت، مؤسسه ملی بیمه پیمانکار اجرایی قوه مقننه است. قوانین عوامفریبانه زیادی وجود دارد و باید یک مخرج بودجهای وجود داشته باشد. هر کسی که اصلاحیه قانونی را پیشنهاد میکند باید منبع تأمین مالی را ارائه دهد.»
برای اسرائیل، بحران تأمین مالی در حال تبدیل شدن به اولین آزمون این است که آیا یک اقتصاد در زمان جنگ میتواند تعهدات گسترده رفاهی را در حالی که هزینههای دفاعی را افزایش میدهد و از جمعیت سالخورده به سرعت در حال رشد مراقبت میکند، حفظ کند. بدون یک راهحل ساختاری، بار آن یا بر دوش مالیاتدهندگان، شهروندان آسیبپذیر یا خود بودجه دولتی خواهد افتاد.