نوشته پساخ بنسون • ۵ مه ۲۰۲۶
اورشلیم، ۵ مه ۲۰۲۶ (TPS-IL) — طبق گزارشی ویژه از سوی ماتانیاهو انگلמן، بازرس کل دولت که سهشنبه منتشر شد، افزایش تعداد وزارتخانهها و بازسازیهای مکرر در اسرائیل، حاکمیت را تضعیف کرده، خدمات عمومی را مختل نموده و باعث اتلاف قابل توجه مالی شده است.
بازرس کل دولت – که نهاد مستقل حسابرسی عمومی اسرائیل است و مسئول بررسی آمادگی دولت و اثربخشی سیاستها میباشد – بیثباتی سیستمی در نحوه تخصیص مسئولیتها بین وزارتخانهها و همچنین تغییرات ساختاری مکرر که برنامهریزی و اجرای بلندمدت را تضعیف کردهاند، یافته است.
این گزارش میگوید: «تقریباً نیمی از وزارتخانههای دولت اسرائیل در دوره حسابرسی – ۱۵ مورد از ۳۱ مورد – در کشورهای همرده، مانند دانمارک، نروژ، فنلاند، سوئد و فرانسه، وجود ندارند یا به سختی وجود دارند.»
دولت تشکیل شده در اواخر سال ۲۰۲۲ به نخستوزیری بنیامین نتانیاهو، شامل ۳۸ وزیر بود که بالاترین تعداد از زمان تأسیس اسرائیل در سال ۱۹۴۸ محسوب میشود.
بر اساس این حسابرسی، بین مارس ۲۰۲۴ تا مارس ۲۰۲۵، ۷۶ تصمیم دولتی شامل تغییرات ساختاری در سراسر وزارتخانهها و سازمانها اتخاذ شده است. از ۵۰ حوزه سیاستی بررسی شده، ۴۰ درصد بیش از یک بار بین وزارتخانهها منتقل شدهاند و برخی تا چهار بار جابجا شدهاند. تکمیل فرآیند متوسط انتقال حدود ۷.۵ ماه طول کشیده است.
این گزارش خاطرنشان میکند که اصلاحیهای در سال ۲۰۱۴ بر قانون اساسی اسرائیل: «دولت» تلاش کرده بود تا اندازه کابینه را به ۱۹ وزیر محدود کند و به نگرانیها در مورد ناکارآمدی و تأخیر در تصمیمگیری اشاره کرده بود. این بند در سال ۲۰۲۰ لغو شد.
بخش بودجه وزارت دارایی تخمین زده است که کاهش تعداد وزارتخانهها از ۳۳ به ۱۵ مورد میتوانست تنها در سال ۲۰۲۴ تا ۷۸۰ میلیون شکل جدید (۲۶۴.۶ میلیون دلار) صرفهجویی ایجاد کند و صرفهجویی سالانه بلندمدت حدود ۱.۱۵ میلیارد شکل جدید (۳۹۰ میلیون دلار) پیشبینی شده است. سناریوهای جایگزین ادغام، از جمله کاهش به ۲۳ وزارتخانه، نیز ارزیابی شدند اما اجرا نشدند.
این گزارش چندین مورد را برجسته میکند که در آنها انتقال مکرر مسئولیتها باعث اختلال در خدمات و کاهش اثربخشی عملیاتی شده است. سازمان برنامهریزی کشاورزی در سال ۲۰۲۳ از وزارت کشاورزی به وزارت نِگِو و جلیل منتقل شد و دو سال بعد بازگردانده شد. این انتقال ناقص بود و کارکنان همراه با سازمان منتقل نشدند. در این دوره، کمیته مسئول تخصیص زمینهای کشاورزی حدود ۸۷ درصد کمتر از سال قبل مساحت زمین را تأیید کرد.
سازمان حقوق بازماندگان هولوکاست، که به حدود ۱۲۰,۰۰۰ بازمانده خدمات ارائه میدهد و با بودجه سالانه ۳.۹ میلیارد شکل جدید (۱.۳ میلیارد دلار) فعالیت میکند، از سال ۲۰۲۰ بین سه وزارتخانه جابجا شده است. هزینههای نوسازی سیستمهای رایانهای آن طی چهار سال ۲۴ میلیون شکل جدید (۸.۱ میلیون دلار) بوده است که حدود ۱۴ میلیون شکل جدید (۴.۷ میلیون دلار) از آن تلف شده تلقی شده است. تا سال ۲۰۲۵، این سازمان همچنان به سیستمهایی متکی است که به مدت ۱۷ سال توسط سازنده پشتیبانی نمیشوند و این امر، همانطور که گزارش توصیف کرده، خطر خرابی سیستم را ایجاد میکند.
مورد جداگانهای شامل یک کارگروه بود که در ماه مه ۲۰۲۴ برای هماهنگی بازسازی در جوامع شمالی که تحت تأثیر جنگ با حزبالله قرار گرفته بودند، تأسیس شد. این کارگروه ظرف شش ماه بین وزارتخانهها منتقل شد. مدیر آن بعداً به دلیل کاهش اختیارات استعفا داد. تا اوایل سال ۲۰۲۶، هیچ طرح جامع بازسازی چندساله توسط دولت تصویب نشده است.
بازرس کل دولت نتیجه گرفت که کمیتههای تخصصی از سال ۲۰۱۱ مکرراً ادغام وزارتخانهها و کاهش دوبارهکاری را توصیه کردهاند، اما این توصیهها به دلیل محدودیتهای سیاسی اجرا نشدهاند.
انگلמן از دولت خواست تا اطمینان حاصل کند که تغییرات ساختاری با برنامهریزی و ارزیابی دقیق همراه است و پیشنهادات ادغام بلندمدت را به طور جدی در نظر بگیرد. این گزارش هشدار میدهد که ناکارآمدیهای ناشی از تخصیص مجدد مکرر مسئولیتها ممکن است در طول شرایط اضطراری، زمانی که ثبات اداری به ویژه حیاتی است، به طور قابل توجهی تشدید شود.